Parlamenti ellenőrzés az Orosz Föderációban

A "Parlamenti ellenőrzésről" szóló szövetségi törvény szabályozza a közszolgálati kapcsolatokat a Szövetségi Közgyűlés kamaraival, bizottságaival, valamint a szövetségi tanács tagjaival, az állami duma képviselőkkel, az ellenőrzés alapjául szolgáló körülményeket és tényeket vizsgáló bizottsággal, a felügyeleti tevékenységek számviteli tanácsával, Alkotmányos jogi aktusok és rendeletek. Vegyük figyelembe a dokumentum egyes rendelkezéseit.

célok

Az Orosz Föderáció parlamenti ellenőrzése a következő célokat szolgálja:

1. Az Alkotmány és más szabályozási dokumentumok betartásának biztosítása.
2. A garantált szabadságjogok, valamint az emberi és állampolgári jogok védelme.
3. A jogállamiság megerősítése.
4. Helyi problémák azonosítása az állami struktúrák munkájában, a közigazgatás hatékonyságának növelése, valamint az érintett intézmények és tisztviselők figyelmének felkeltése az elhárításukban feltárt hiányosságokhoz.
5. A szabályozás alkalmazásának gyakorlata, a jogi rendszer javítását és hatékonyságának növelését célzó ajánlások kidolgozása.
6. Korrupcióellenes.

Főbb elvek

A "Parlamenti ellenőrzésről" szóló törvény számos alapvető rendelkezést határoz meg, amelyeken az egész felügyeleti rendszer alapul. Különösen a következő elveket vázolják fel:

1. A polgárok és a polgárok szabadságainak és emberi jogainak tiszteletben tartása.
2. Törvényesség.
3. Szisztematikus.
4. A hatalom elkülönítése.
5. Nyilvánosság.
6. Az engedélyezett intézmények függetlensége és függetlensége.

A felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos információk elérhetőek és nyitottak a média és a nyilvánosság számára. Az interneten is elérhető. Az FS hozzáférést biztosít az információkhoz, kivéve az adatokat, amelyek nyitottságát szabályozási aktusok korlátozzák. A parlamenti ellenőrzés fogalmát meg kell különböztetni a nyomozásoktól, a bírósági eljárásoktól, az operatív keresési tevékenységektől, valamint az állami és önkormányzati struktúrák munkájától. Az engedélyezett tantárgyak beavatkozása meghatározott tevékenységtípusokban nem feltételezhető.

Parlamenti ellenőrző szervek

A szóban forgó felügyeleti tevékenység típusának elvégzésére felhatalmazott személyek:

1. Az FS kamara. Ők az Állami Duma és a Föderációs Tanács.
2. Az FS kamaráinak bizottságai és bizottságai.
3. Az Állami Duma képviselői, a Föderációs Tanács tagjai.
4. A Parlamenti Bizottság, amely felhatalmazást kapott arra, hogy kivizsgálja az ellenőrzés alapját képező körülményeket és tényeket.

Az Orosz Föderáció parlamenti ellenőrzése felhatalmazást kap arra, hogy a Számviteli Kamarat (JV) is elvégezze. Az Állami Számvevőszék legmagasabb intézménye, az FS feladata. A felügyeleti tevékenységben való részvételére vonatkozó eljárást a 41. sz. Szövetségi törvény és az 52. szövetségi törvény szabályozza.

A hatalom gyakorlásának formái

A végrehajtó hatalom parlamenti ellenőrzését az alábbiak végzik:

1. Az Állami Duma a kormány bizalmának kérdését vizsgálja.
2. Meghallgatások a végrehajtó struktúrák tisztviselői, más állami szervek, költségvetésen kívüli alapok, az Állami Duma képviselőinek tájékoztatási ülésein. Az említett tantárgyak jelentést nyújtanak be az engedélyezett bizottságokba és bizottságokba.
3. A kormány elnöke, helyettesei, a Központi Bank és a Központi Választási Bizottság vezetőinek meghallgatása a sürgősségi ügyekről.
4. A felsőoktatási intézet tagjainak és egyéb tisztviselőinek meghívása az FS kamarák bizottságainak és bizottságainak üléseire.
5. Figyelembe véve a kormány éves zárójelentéseit munkájának eredményeiről, az Állami Duma kérdéseire adott válaszokat.

Felügyelet a költségvetési szférában

A parlamenti pénzügyi ellenőrzés feltételezi:

1. A Szövetségi Közgyűlés, a bizottságok, a vegyes vállalatok elnöksége, előzetes, jelenlegi és későbbi ellenőrzések végrehajtása a költségvetési kapcsolatok területén.
2. Az Állami Duma által a Központi Bank éves zárójelentéseinek megfontolása, rájuk vonatkozó határozatok elfogadása.
3. Figyelembe véve a központi bank jelentéseit a szabályozó munkájáról. A program a zárójelentés és az egységes monetáris politika kulcsfontosságú területeinek benyújtása során valósul meg.
4. A Központi Bankkal szembeni parlamenti ellenőrzés egyéb formái végrehajtása a 86. sz. Szövetségi törvénynek megfelelően.
5. Kinevezése és kivonása a JV elnökétől, helyettese és könyvvizsgálójától.
6. Az Állami Duma és a Föderációs Tanács közötti kapcsolatok a Számvevőszékkel a 41. sz. Szabályozási aktusban meghatározott formában és esetekben.

Egyéb tevékenységi formák

Az Orosz Föderáció parlamenti ellenőrzése a következőket is tartalmazza:

1. Meghallgatása a főügyész éves zárójelentéseiről az ország rendészeti állapotáról.
2. Az Állami Duma és az Emberi Jogok Biztosa közötti kölcsönhatás.
3. Az FS kamarák képviselőinek irányítása a jelenlegi szabályozási aktusok szerint létrehozott struktúrákhoz, valamint ezeknek a személyeknek a visszahívása.
4. Parlamenti vizsgálatok és meghallgatások szervezése.

A normatív jogszabályok kiadásának felügyelete

A parlamenti ellenőrzést a jogi dokumentumok tervezetének elfogadása során hozták létre, amelynek kidolgozását és jóváhagyását a szövetségi jogszabályok szabályozzák. A Szövetségi Közgyűlés kamarái felügyelik a kormányok és más állami struktúrák betartását a cselekmények elfogadására vonatkozó határidők, a feltörekvő jogi kapcsolatok szabályozásának teljességéért a hiányosságok feltárása érdekében. Az ilyen jellegű parlamenti ellenőrzés a Föderációs Tanács és az Állami Duma szabályaiban meghatározott eljárással összhangban történik. Legkésőbb egy hónappal a negyedév vége után a kormány elküldi a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak a fejlesztési folyamatról és a cselekmények elfogadásának várható időzítéséről szóló információkat.

Az Állami Duma képviselői és a Föderáció Tanácsának kérdéseire adott válaszok meghallgatása

A parlamenti ellenőrzés gyakorlása során a Szövetségi Közgyűlés tanácsainak képviselői joga van meghívni a kormányzati tisztviselőket és más állami struktúrákat az ülésekre. Tartási ideje alatt az Állami Duma képviselői és a Föderáció Tanácsának képviselői kérdéseire hallgatják. Az ilyen "kormányidő" keretében a Számvevőszék számvevőszéki tagját meghívhatjuk a kormány és más tisztviselők képviselőivel együtt, akik irányítják tevékenységének megfelelő irányát. Ezenkívül más kérdések is megvitatásra kerülhetnek. Például ezek kapcsolódhatnak a költségvetési források meghatározott területeken való felhasználásának hatékonyságához, a célprogram mutatók eléréséhez. A kamarák bizottságai és bizottságai parlamenti ellenőrzés mellett a gyűléseken meghívhatják a minisztereket és azok felhatalmazott tisztviselőit.

érdeklődés

A Szövetségi Közgyűlés tanácsait a kormány, a főügyész, a központi bank vezetőinek és más állami, regionális vagy önkormányzati struktúráknak és a költségvetésen kívüli alapoknak az ezen intézmények hatáskörébe tartozó ügyekben elnöke és tagjai küldenek meg. A kérelmet átvevő tisztviselőnek szóban kell válaszolnia a kamara ülésén. A Parlamenttel egyetértésben írásban is benyújtható az ügy kézhezvételétől számított tizenöt napon belül vagy az FS által meghatározott egyéb határidőn belül. Ha a választ nem elégségesnek ismeri el, az Állami Duma vagy a Föderációs Tanácsnak jogában áll második kérelmet küldeni.

vizsgálat

Olyan körülményekkel és tényekkel foglalkozik, amelyek negatív következményekkel járnak az államra és a társadalomra nézve. Az ilyen formában történő parlamenti ellenőrzés végrehajtható egy paritásos alapú jutalék létrehozásával. A vizsgálatot a 2005. december 27-én elfogadott 196. számú normatív törvényben előírt eljárásnak megfelelően végzik.

Az FS kamarai képviselőinek tevékenységeinek felügyelete

Az Orosz Föderáció által a szabályozási aktusokkal összhangban létrehozott szervezetekben létrejönnek a felügyelő bizottságok. Tagjai, akik az Állami Duma és a Föderációs Tanács képviselőjeként járnak el, kötelesek éves jelentést benyújtani a megfelelő bizottságok ülésein a megfelelő kamarával. A szabályzatok eltérõ eljárást írhatnak elõ a jelentések benyújtására.

Előzetes költségvetési felügyelet

A Kamara parlamenti ellenőrzése keretében:

1. Beszéljétek meg az állami költségvetés és az adópolitika legfontosabb irányvonalait.
2. Vegye figyelembe a programterveket és javaslatokat a változtatásokra.
3. Részt vesznek a szövetségi költségvetés normatív törvénytervezetének megvitatásában, a költségvetésen kívüli források kiadás-bevételi tételeiről a következő és tervezett évben, és megvizsgálják és jóváhagyják azokat.

Az állami programok kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős állami struktúrák, valamint a vonatkozó terveknek a kormány felé történő benyújtása, továbbítják az Állami Duma felé. Az alsóházban a projekteket a bizottságok, köztük az adókat és a költségvetést is figyelembe veszik. A Pénzügyminisztérium az állami pénzügyi és adópolitika főbb területeiről szóló terv bevezetésével együtt az Állami Duma elé terjeszti a kormány megvitatását. Az alsóházban ezeknek a projekteknek a vizsgálatát a kötelező levonások és költségvetés bizottsága végzi. Az Állami Duma legkésőbb egy munkanapon belül (munkában) megkapja az érintett projekteket a Föderációs Tanácsban.

Szükség esetén parlamenti meghallgatásokat lehet tartani a benyújtott tervekről. Ezek magukba foglalják a Föderációs Tanács és a Számvevőszék bizottságait. A profilbizottságok - beleértve az adókat és a költségvetést, a pénzügyi piacokat, a szövetségi struktúrát, a helyi önkormányzatot, a regionális politikát és az északi ügyeket - összeállított következtetéseket az ülésen megfogalmazott ajánlásokat megküldik a kormánynak.

Jelenlegi munka

Az ilyen ellenőrzés keretében az államháztartás végrehajtásával kapcsolatos bizonyos kérdéseket, a költségvetésen kívüli alapok kiadás-bevételi tételeit figyelembe veszik. A megbeszéléseket a Szövetségi Közgyűlés tanácsai és bizottságai ülésein folytatják le a meghallgatások során. A vita tárgyát képezi a 3. szabályozási aktusnak megfelelően benyújtott kérelmekben feltett kérdések.

Nyomon követés felügyelete

Az ilyen formában történő parlamenti ellenőrzés magában foglalja az államháztartás végrehajtásáról szóló jelentések megvitatását és elfogadását, a költségvetésen kívüli forrásokból származó jövedelemtámogatási tételeket. Az éves zárójelentés megvitatásakor a Pénzügyminisztérium vezetője. A költségvetés végrehajtásáról és a költségvetésből származó jövedelemtámogatási tételek végrehajtásáról szóló jelentést a JV elnöke is benyújtja. A jelentések és az azokból eredő végleges dokumentumok megvitatását követően az Állami Duma elutasítja vagy elfogadja a normatív törvényt.

következtetés

Amint az 52. sz. Szövetségi törvény "A parlamenti ellenőrzésről" olvasható, ez a tevékenység különböző tevékenységeket foglal magában. Ezeket különböző formákban lehet végrehajtani, és azokat szabályozási aktusok és előírások biztosítják. Az azonosított tevékenységek közül sokan más kormányhivatalok képviselői bevonásával valósulnak meg. Különösen a Számvevőszék tisztviselőit, a legfőbb ügyészet lehet meghívni az ülésen. Nagy mennyiségű munkát végez az FS tanácsának bizottságai és bizottságai. A parlamenti ellenőrzés során különös figyelmet fordítanak a költségvetés végrehajtására, a normatív cselekvéseket elfogadó reprezentatív struktúrák tevékenységére. A parlamenti ellenőrzést a felügyelet sajátos területeinek tekintik. Fő célja az Alkotmány és más szabályozási dokumentumok betartásának biztosítása.