Milyen szervezet gyakorolja az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságát? Az Orosz Föderáció végrehajtó erejének felépítése. Az RF kormánya

A Szovjetunió összeomlása a múlt század eleji kilencvenes években, egy független állam alakult - az Orosz Föderáció. Új zászló, himnusz és, ami a legfontosabb, új alkotmány volt. Az 1993-ban népszavazás útján elfogadott alaptörvény 10. cikkében az államhatalmat három részre osztották.

A régi rendszerektől való eltérések

A Szovjetunióban az "államigazgatás" kifejezést használták, egyértelmű struktúrája és hierarchiája volt. Ez megváltoztatta, hogy most az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma egy olyan rendszer, amely független a jogalkotástól és az igazságszolgáltatástól. És ez világosan megfogalmazódik az Orosz Föderáció Alkotmányában.

Teljesítmény

Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma kétszintű rendszerrel valósul meg. Legmagasabb szinten ezek szövetségi tantárgyak, és helyi szinten - regionális szereplők. Egyetlen hierarchikus struktúra jön létre.

De a függetlenség nem jelenti az elkülönítést, az elszigeteltséget egymástól. Mindenféle állam. A hatóságok szorosan együttműködnek egymással. Csak a francia felvilágosító elméletében ez az elszigetelődés ideális a demokráciához, sőt talán az egész társadalom érdekeit is. A gyakorlatban ez utópia. Ez a helyzet politikai zűrzavarhoz vezet, az egész politikai rendszer összeomlásához.

tárgyak

Az Orosz Föderációban végrehajtó hatalom egy egységes rendszerrel valósul meg a megfelelő kompetenciával rendelkező speciális tantárgyak működése révén. Mint ilyen, az Orosz Föderáció végrehajtó szervei járnak el. Az alapjog a föderalizmus elvén alapszik. A szövetség és az egységes állam közötti különbség az, hogy az Orosz Föderációban van egy kétszintű végrehajtó hatalom rendszere a helyi regionális törvényekkel. A kormány az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma legfelsőbb szerve , amelynek a végrehajtó alanyai alárendeltek.

A végrehajtó és a közigazgatási különbség

Az igazgatási és adminisztratív hatalom nem ugyanaz. Ez utóbbi csak a kényszer kényszerítő intézkedésként szolgál. Az adminisztratív hatalom csak egy eszköz a végrehajtó hatalom céljainak eléréséhez, és nem korlátozódik a bíróságon kívüli kényszerítésre.

Legálisan a legtöbb megrendelést minden szinten extra-judiciálisan végzik. Ez nem csak a végrehajtó hatalomra vonatkozik, hanem a jogalkotóra is. De helytelen azt állítani, hogy adminisztratív hatalmat gyakorolnak.

Hasznos hatások

Hogyan hajtják végre az irányelveket és a megrendeléseket? Ehhez a legbefolyásosabb szolgáltatásokat és szervezeteket átruházzák az alárendelésre. Ezek a pénzügyi, belügyi ügynökségek, a hadsereg, a biztonsági szolgálatok, a javító munkaügyi szervezetek stb.

Meg kell jegyezni, hogy a közigazgatás fogalmát nem tükrözi az Orosz Föderáció Alkotmánya. Hiba elhinni, hogy ez a végrehajtó hatalom. Az állam irányítása sokkal szélesebb, és magában foglalja mind a végrehajtó hatalom, mind a hatalom egyéb intézményeit.

A végrehajtó hatalom funkciói

Allocálja a következő funkciókat:

• A szövetségi jelentőségű programok irányelve. Ilyenek például a privatizáció, a nacionalizáció, az egységes energetikai rendszer fejlesztése stb.

• A jogrendszer helyes szabályozása és fenntartása a társadalom gazdasági szférájában. Például az antimonopólium szolgáltatásai, a magántulajdon védelme, a vállalkozások vagy valamilyen ipar támogatása stb.

• A közszektorbeli vállalkozások hatékony irányítása. Hiba elhinni, hogy minden országunk privatizált. Számos állami vállalat létezik, köz- és magánszféra partnerség.

• A társadalom különböző szférái munkájának irányítása és felügyelete. Ilyenek például a Rosobrnadzor oktatási tevékenységeinek felügyelete, a Szövetségi Orvostudományi Felügyeleti Szolgálat, a Rospotrebnadzor a táplálkozás és a fogyasztóvédelem területén stb.

bizonyíték

Az első jel az alárendeltség, amikor az alárendelt hatóság a felettes alárendeltje. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció legmagasabb végrehajtó hatósága, e rendszer fő intézménye.

A második jel a szervezet. Van egy egész rendszer a törvények végrehajtására az állam minden szintjén.

A harmadik jel mindenütt jelen van. Bárhol vannak emberi kollektívák, egyik vagy másik módon van egy végrehajtó.

A negyedik jel hatalmas források. Az Orosz Föderációban végrehajtó hatalom széleskörű lehetőségeket kínál: jogi, gazdasági, információs, erő, műszaki szolgáltatások. Mindegyikük alárendelt egyetlen irányító központnak, hogy fenntartsa a végrehajtó hatalom teljességét.

Az ötödik jellel az erő a bíróságon kívüli hatás. Ebből a célból számos kötelező szolgáltatás létezik: a hadsereg, a rendőrség, az állami biztonsági szervek , a nemzeti őrség stb.

A hatodik jel a végrehajtó hatalom irányítása. Ez a jogállam kötelező feltétele. A hatáskörök szétválasztása, a törvények hatékony végrehajtása érdekében széles körű ellenőrzésre van szükség, amelyet a parlament, a Számviteli Kamara, az Ügyészség gyakorolhat. Az Orosz Föderációban működő elnökségnek széles körű ellenőrző hatósága van. Nagyon fontosak a demokratikus intézmények - a szabad média, a civil társadalom, az irányítás kezdeményező csoportjai stb.

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma rendszere és felépítése

A legnagyobb nehézséget a hierarchia okozza. A végrehajtó hatalom egy végrehajtó testületek rendszerét használja fel, amely az állami hatalom átfogó szerkezetének része. Magát az állam maga hozza létre, hogy az illetékes hatóságok által elfogadott valamennyi törvényt és rendeletet végrehajtsa.

Az Orosz Föderáció végrehajtó szervei egy egységes irányítási rendszer részét képezik. Azonban a listájukat nem határozzák meg az Orosz Föderáció Alkotmányában.

besorolás

A szerep, a tevékenységi kör, a kompetencia, az oktatási módszer megkülönböztetése:

1 . Oroszország szövetségi állam. Ezért van egy szövetségi végrehajtó hatóság az Orosz Föderáció, és egy regionális. Az elnök és az igazgatása nem hivatalosan része ennek a struktúrának, hanem aktívan irányítja azt. Az államfő az alkotmányos normák, valamint a polgárok jogainak és szabadságainak garanciája, ezért köteles minden kormányzati szerv munkáját ellenőrizni és korrigálni. De jogilag az elnök nem tartozik ehhez a struktúrához. Az Orosz Föderáció legfelsőbb végrehajtó testülete az elnök által vezetett kormány.

2. A kompetenciától függően az általános, az ágazati és az ágazatok közötti kompetenciák testületeit különválasztják. Az első a regionális kormányzatokat és a régiók és régiók igazgatását foglalja magában. Az ágazati hatáskörök példájaként említhető a Földművelésügyi Minisztérium, a Vészhelyzetek Minisztériuma stb. Az ágazatok között szerepel a lakosság foglalkoztatási szolgálata, statisztikai szervek.

3. A kérdések rendezésének függvényében az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma felépítése kollegiális testületekre és egyszülős testületekre tagolódik. Az első a legfontosabb kérdéseket tárgyalja (az Orosz Föderáció kormánya, mint az Orosz Föderáció államhatalmának legfőbb szerve, a régiók kormányai, bizottsági ülések stb.). Az egységes hatóságok általában azok, akik rendszeresen működnek a bürokratikus bürokrácia megszüntetése érdekében.

Az államfő szerepe a végrehajtó hatalom működésében

Formálisan, mint már említettük, az Orosz Föderáció elnöke nem része a végrehajtó rendszernek. Ő áll "minden ágon felett", és hatalmát képezi a negyedik ág - az elnöki. Ezért az a lehetséges félreértés, hogy ki pontosan az Orosz Föderáció kormányát vezeti, a végrehajtó hatalomnak, akinek engedelmeskednie kell. A helyes válasz az elnök, akit közvetlenül az államfő nevez ki.

Alkotmányos alárendelés az Orosz Föderáció elnökéhez

Az alaptörvény számos cikket tartalmaz, amelyek "alárendelik" a kormányt az elnöknek. Különösen, Art. Az alaptörvény 83. cikke. E cikk szerint az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki az Orosz Föderáció kormányának elnökét. Ezért feltételezhető, hogy ha a miniszterelnök engedelmeskedik az államfőnek, akkor az Orosz Föderáció kormányának valamennyi végrehajtó testülete is engedelmeskedik neki.

Az állam duma szerepe az elnök kinevezésében

Bármi is legyen az, az elnök az Állami Duma jóváhagyásával kinevezi a kormány elnökét. Talán ez a hatalmi intézmények közötti produktív interakció célja volt. Így jogilag úgy tűnik, hogy az Orosz Föderáció parlamenti köztársaság. Az Állami Duma csak az elnök által javasolt végrehajtó hatalom vezetőjének jelöltségét hagyja jóvá. A parlament nem javasolhatja jelöltjeit, és nem vesz részt a Minisztertanács kialakításában.

De még itt semmi sem egyszerű. Az Orosz Föderáció Alkotmánya szerint az elnök csak kettőt kínál. Ha a pályázatot elutasítják, az Állami Duma feloszlik. Új választásokat neveznek ki az alsóbb jogalkotó kamarába. Az elnöknek jogában áll mindkét alkalommal ugyanazt a személyt felajánlani. A felbomlás után nyugodtan hagyhatja jóvá a Dumával szemben nemkívánatos jelöltet. Így nyilvánvaló, hogy a jogalkotó szervezetet "jobban" érinti, és a szükséges kormányfő még mindig jóváhagyásra kerül. Az ilyen eljárás az alsó törvényhozó kamarának egy puszta formalitást váltja fel.

De ezután az elnök befolyása a végrehajtó hatalomra nem korlátozott. Az Alkotmány szerint felszabadíthatja az Orosz Föderáció kormányának elnökét. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke is megerősíti ezeket a minisztereket a miniszterelnök javaslatára. És amiatt, hogy az ilyen eltérések számát az alaptörvény nem állapítja meg, végtelen.

Természetesen a gyakorlatban ez nem valószínű, hogy megtörténik. De elméletileg jogilag lehetséges. Ebből úgy tűnhet, hogy az államfő ténylegesen a kormányt alkotja, és egyedülálló módon kinevezi a fejét. De ez nem így van, bár az Alkotmány szerint kormányzati ülésen elnökölhet. És az Orosz Föderáció kormányáról szóló szövetségi törvény is ezt a jogot biztosítja az elnökségben.

De ennek ellenére a kormány vezetője jogilag a fej. Az Alkotmány szerint az a hatásköre, hogy meghatározza a legmagasabb végrehajtó testület munkájának irányát, munkájának megszervezését. Ő is döntő hangon van. Az Orosz Föderáció kormányának végrehajtó szervei közvetlenül alárendelték az elnököt.

Összefoglalva, arra a következtetésre juthatunk, hogy a végrehajtó hatalom célja a magasabb szervek utasításainak és törvényeinek gyakorlati végrehajtása. Ezek közé tartoznak az államfõ törvényei, a jogalkotó jogszabályi jogi aktusai, szövetségi törvények és egyéb tevékenységeket szabályozó jogi dokumentumok. Emellett hatékony eszközökkel rendelkezik a megvalósításukhoz. A gazdasági, informatikai, hatalom és más, közvetlenül alárendelt befolyást gyakorló rendszerek. Ezért elválaszthatatlanul kapcsolódik a közigazgatás fogalmához. De nem lehet őket egyenlővé tenni. Annak ellenére, hogy a végrehajtó hatalom egy hatalmas államhatalom, az utóbbi koncepció sokkal szélesebb körű, és magában foglalja az ország más intézményeit is, például az elnökség intézményét, a hatalom jogalkotói témáit és mások.

Az ország jóléte, béke és stabilitása az államhatalom koordinált rendszerétől függ. Egy dolog törvényt kiadni, de ha a polgárok látják, hogy senki sem csinálja őket, hogy a hatóságok nem szembesülnek munkájukkal, káoszukkal, ochlocrájával, politikai instabilitás jön. Ezt a múlt század végén lehetett megfigyelni. A tekintélyelvű állam állam általi lebontása után új törvény jelenik meg hazánkban - jogi és demokratikus. Az Alkotmány alapvető nyilatkozatai ugyanazok maradtak: a polgárok jogait és szabadságait, az egyenlőséget a bíróságon, a bírák függetlenségét, az ártatlanság vélelmének elvét stb. De valójában a kép egy kicsit másnak tűnt. Erőteljes, erős akaratú hatalom, nevezetesen a végrehajtó hatalom hiányában mindez semlegesre süllyedt. A törvénytelenség, az erőszak, az adóelkerülés, a teljes korrupció az ilyen felfordulásokhoz és romokhoz vezetett, amelyekből még sok állam, amelyek katonai műveletet indítottak, nem szenvedtek.

Az orosz végrehajtó hatalom fejlődése jelenlegi szakaszában kvantitatív és kvalitatív változásoknak van kitéve. Végtére is, nem csak vakon hajtja végre a törvényeket és ellenőrzi azok végrehajtását. Ez a kormány számos külső fenyegetéssel küzd. Például a terrorizmus és a szélsőségesség elleni küzdelem mind az országon belül, mind külföldön, ember okozta katasztrófákkal és erdőtüzekkel. E célból alárendeltségük olyan szövetségi szolgálatok, mint a Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma, az Állami Biztonsági Szolgálat, az újonnan létrehozott Nemzeti Gárda. Természetesen a szolgáltatások egy része személyesen alárendelt az államfőnek, ugyanakkor ugyanazokat a célokat követik és kollektíven figyelemmel kísérik az ország nyugati és alkotmányos rendjét.